《饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度实施办法（试行）》（以下简称《办法》）向社会公开征求意见。《办法》征求意见稿主要内容和特点如下。
一、明确了生产企业的主体责任
《办法》明确了饮料纸基复合包装生产（进口）企业承担生产者责任延伸的主体责任，从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等全生命周期。基于我国垃圾回收处理现状，《办法》提出了饮料纸基复合包装生产企业应与饮料灌装企业、商贸零售企业、消费者、各城市政府合作，开辟多种回收渠道，有效提高回收率。
二、鼓励组建饮料纸基复合包装回收利用联合体
《办法》鼓励组建饮料纸基复合包装回收利用联合体，将饮料灌装企业、销售商和回收利用企业纳入联合体，在联合体内将回收利用目标进行分解和落实。这将有助于借助多方面的力量，形成饮料纸基复合包装从设计、生产、消费到回收再利用的全社会闭环循环，切实保障回收利用目标的实现。
三、为推动回收目标落实作出相关安排
为督促企业切实落实生产者责任延伸制度和相关要求，《办法》采用企业报送备案和第三方核查相结合的办法。企业或联合体于每年年底前将下一年度目标完成方案报送备案。同时，企业于每年三月底前向社会发布生产者责任延伸履行报告，接受社会公众监督。国家委托的第三方机构秉持独立、公正、科学的态度，对责任企业或联合体的延伸责任目标完成情况进行核查，并将核查结果向社会公布。为鼓励和督促生产企业履行生产者延伸责任，《办法》以红名单和黑名单区分生产者责任延伸履责绩效不同的企业。将履责情况良好、社会贡献突出的企业或联合体纳入红名单，并优先给予政策支持；将未完全履行责任的企业或联合体纳入黑名单，并进行惩戒。
总体看，《办法》不仅有助于落实饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度，提高废弃饮料纸基复合包装的回收率，还有助于回收体系建设，提高消费者垃圾分类意识，推动我国各地目前广泛开展的垃圾分类回收工作的开展，发挥协同作用。