导读：
12日，2015中国汽车产业发展(泰达)国际论坛9月11日-13日在天津梅江会展中心隆重举行。科技部高技术研究发展中心副主任袁建湘在9月12日全体会议上表示，“新能源汽车已成为全球汽车产业竞争和科技角逐的焦点，“十三五”，我们将继续把新能源汽车的技术创新作为重点支持方向，科技部正在与相关部门一起拟在新设立的国家重点研发中共同推动新能源汽车重点专项试点工作。目前，新能源汽车试点专项实施方案已通过咨询评议和部际联席会议的批准，马上将进入实施阶段，首批项目的登记指南将在近期发布。”
新能源汽车的大力发展，随之也影响着动力电池回收行业，11日，国家发改委和工信部发出的《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策(2015年版)(征求意见稿)》(下称征求意见稿)，该意见稿说明了动力电池回收实施生产者责任延伸制度，电动汽车生产企业(含进口商，下同)应承担电动汽车废旧动力蓄电池回收利用的主要责任，动力蓄电池生产企业应承担电动汽车生产企业售后服务体系之外的废旧动力蓄电池回收利用的主要责任，梯级利用电池生产企业(以下简称“梯级利用企业”)应承担梯级利用电池回收利用的主要责任，报废汽车回收拆解企业应负责回收报废汽车上的动力蓄电池。这意味着，绝大多数电动汽车的动力电池回收责任在电动汽车生产商上。
也就是谁生产谁回收，这一方式与美国的电池回收政策，在此方面，我国电池回收政策可借鉴国外例子。
美国
国在废电池环境管理方面立法最多最细的一个国家，不仅建立了完善的废电池回收体系，而且建立了多家废电池处理厂，同时坚持不懈地向公众进行宣传教育，让公众自觉地支持和配合废电池的回收工作。美国铅酸电池保持高回收率的关键在于对每一步回收环节的监管。从消费者购买铅酸电池、电池零售商回收电池、废旧电池运输、处理、再加工到新产品出厂，多数州都做了严格规范，保证回收过程的良性循环，避免环境污染。
“以旧换新”鼓励消费者参与回收
消费者是铅酸电池回收的重要参与者，但普通消费者人数众多，管理难度大。因此，许多州采取“以旧换新”的方式，鼓励消费者积极参与废旧电池的回收工作。例如，康涅狄格州要求消费者购买铅酸电池时，需要用旧电池“以一换一”;俄勒冈州也要求零售商每次至少向消费者收回一枚铅酸电池;明尼苏达州则规定，消费者每次最多只能交给零售商5枚废旧电池。
如果消费者购买新电池时未“上交”旧电池，则需多缴纳一笔费用。威斯康辛州法律规定，零售商每销售一枚铅酸电池，可向消费者收取5美元押金，待其回收时，向消费者退还2美元。
佛罗里达州和明尼苏达州分别允许零售商向购买电池的消费者收取1.5美元和1美元的费用。在哥伦比亚，如果消费者购买电池时为未将废弃铅酸电池交给零售商，那么零售商可以向其收取至少10美元的回收费用。
值得一提的是，德克萨斯州将不同电池的回收费用做了细致划分，电压为12伏以下的铅酸电池须交2美元，12伏及以上的电池要交3美元。电容、重量及大小符合一定规定的小型铅酸电池则无须缴纳回收费用。
从严监管零售商
作为连接普通消费者、电池生产商和回收机构间的纽带，零售商也对电池回收起着至关重要的作用，是各州法律规范的重点。例如，俄亥俄州要求铅酸电池零售商在销售点明显位置张贴以下标志，如零售商未按要求张贴该标志，州法庭可以对其处以每次25美元的罚款。(标志内容：随意丢弃废旧铅酸电池是违法行为，应对铅酸电池进行回收。州法律规定，消费者购买新铅酸电池时，须用旧电池交换，我们(电池零售商)负责回收旧电池)
此外，根据各州法律不同，未按规定处理废旧铅酸电池将受到不同程度的罚金甚至刑罚处罚。以犹他州为例，零售商不得随意丢弃消费者上交的废旧电池，而须交由电池批发商、生产商、专门回收机构或联邦和州政府批准的二级铅冶炼厂等机构处理。零售商和批发商一旦违反规定，随意丢弃铅酸电池，则将被判B级犯罪(属轻罪的一种)。
另外，加州有毒物质控制局(Department of Toxic Substances Control，DTSC)将汽车车主、修理厂、零部件厂商及加油站列为废旧铅酸电池源头。居民必须将废旧铅酸电池交给零售商或专门的回收站处理。如其已经或试图将废旧铅酸电池丢弃在土壤、河流、大海、街道、公共场所，甚至垃圾场，均属违法行为，州政府可以对当事人提起上诉，并向其处以不超过25000美元的罚金。
统一回收处理
消费者将废旧电池交由零售商后，零售商须将电池统一运往回收机构处理。在运输途中，工作人员须保证电池妥善装载，严防电池破损、短路、电解液或粉末泄漏。
同时，电池运送工具及货物单上须标注危险废料提示，并保留三年存货记录。电池一旦破损，必须放入厚度为6毫米的聚乙烯塑料袋，才可同未破损的电池一并运送。如电池盖丢失，必须替换新盖，保持电池完整性。
电池达到回收地点后，将经过分离处理、再加工和新产品制造等步骤，完成由污染源到新产品的变身。废旧电池经机器粉碎后，被放入特制容器中，其中的铅和较重的物质沉入底部，塑料和液体成分也被分离出来，与铅分别进入不同的处理过程。
塑料经过清洗和烘干后被熔化，之后被压制成大小统一的形状，销售给电池生产商，用作电池外壳，再次进入生产和流通环节。废旧电池中的铅也要经过清洗后熔化，倒入特制模具中，过滤去杂质后冷却凝固。之后，这些固体铅将运往电池厂，再次熔化，用于生产新的电池。
废旧电池中的硫酸有两种处理方法：可用类似家用小苏打的工业原料与其中和，硫酸经过这道工序可转化成水。水经净化处理后，进行纯净水标准检测，检测合格后即可以流入公共污水管道系统。另外，硫酸经处理后也可转化为硫酸钠，这种物质可以用于生产洗衣粉、玻璃或纺织品，最终实现废物利用。
目前，全美五十个州和一个联邦直辖特区中，有三十一个州制定了强制措施，规范电池回收，二十六个州专门立法对回收工作进行管理。2007年7月16日，美国环保署也发布了《铅酸电池企业污染物排放标准》(Acid Battery Manufacturing NESHAP)，规范铅酸电池生产企业污染物的排放。
另一方面，对于铅酸电池的“妥善”处理方式，全美并没有统一标准，只能各州为政。同时，消费者按规定上交废旧电池后，如何有效监管电池的回收处理过程，并追踪再生产品的流向也是各州政府面临一大挑战。
日本
北海道野村兴产公司每年从全国收购的废电池达1.3万吨，占全国废弃电池的20%，收集的方式是93%通过民间环保组织收集，7%通过各厂家收集。以往，主要是回收其中的水银，但目前日本国内电池已不含汞了，就主要回收电池的铁壳和其中"黑"原料，并进行二次产品的开发制造，如其中一个产品可用于电视机的显像管。
德国
要求消费者将使用完的各种类型的电池送交商店或废品回收站，商店和废品回收站必须无条件回收，并转送生产厂家进行回收处理。废品回收站和生产厂家一般只回收含镉、含汞有毒化学成分的电池，而90%的普通锌碳电池和铝镁电池都被作为生活垃圾填埋或焚烧处理。
瑞士
有一家工厂用热处理方法处理旧电池，将旧电池磨碎，然后送往炉内加热，提取挥发出的汞和锌这两种贵重金属，另外的铁和锰熔合后成为炼钢所需的锰铁合金。该工厂一年可加工2000吨废电池，可获得780吨锰铁合金、400吨锌合金及3吨汞。
作为新能源汽车家族的一员，电动汽车是节能减排、推动环保的重要力量，但车用铅酸电池如处理不善，将对环境构成巨大威胁，与环保初衷背道而驰。面对我国当前铅酸电池回收难的问题，职能部门也可以从美国的管理方式中吸取经验，消除乱象，最终形成铅酸电池的良性循环。