工业废渣、废旧塑料、旧机电,这些企图从深圳口岸进口的“洋垃圾”均被拒之门外。深圳海关最新统计,今年前五月该关查获“洋垃圾”5027吨,刑事立案8宗,有效将“洋垃圾”御于国门之外。
口岸持续强化正面监管
在口岸不断强化正面监管是深圳海关严控“洋垃圾”进境的主要手段。该关严格落实海关总署“3个100%”查验要求,对固废100%过机查验,100%过磅称重,对X光机检查发现有走私违规嫌疑的货柜100%开箱实施人工彻底查验。
在口岸监管现场开展作业场所规范化建设,确保固废监管作业场所符合海关总署场所设置标准和固废查验场地要求,规范固废监管“查检合一”工作。同时,海关法制部门出台打击“洋垃圾”走私违法活动法律指引,制定统一执法规范。
特别是对于常见的废塑料等洋垃圾开展有针对性的查缉措施,召开了关区再生塑胶粒快速筛查现场会,推广交流固废监管查验工作经验,取得立竿见影的效果。
今年3月,中山某公司经盐田港进口一批聚丙烯再生塑胶粒,深圳海关所属大鹏海关在查验时发现该批货物外观异样,颗粒状货物色差明显,于是立即取样送检。
经深圳海关工业品检测技术中心检验鉴定确认,该批货物为“其他塑料的废碎料及下脚料”,属于国家禁止进口的固体废物“洋垃圾”,总重为25.3吨。目前,该案移交缉私部门作进一步调查。
稽查攻坚整治“洋垃圾”源头
源头治理是打击“洋垃圾”走私的长效手段。深圳海关从企业信用管理入手进行源头整治,对进口固废违法违规企业,下调信用等级并加强风险防控,敦促企业守法合规。今年截至5月,深圳海关已下调了5家违法被处罚企业的信用等级至失信,下调了2家企业至一般信用,暂停认证企业管理措施7家,限制4家企业申请成为认证企业;向其它直属海关通报企业名单,提醒加强风险防控。
同时,海关稽查也是源头治理的最重要“武器”,今年3月深圳海关开展了代号为“攻坚07”的稽查专项行动。行动开展后,深圳海关所属同乐海关查获了首宗案件,在对宝安区某企业开展专项稽查过程中,查发该企业涉嫌存放固体废物“集成电路”不良品共4.3万多个。
深圳海关企业管理和稽查处负责人介绍,与在口岸正面封堵洋垃圾不同,海关稽查主要是对进出口企业的后续监管。在后续监管中,锁定的重点监管对象主要为倒卖固体废物许可证企业,而本次攻坚行动对象还扩展到生产加工企业、保税物流企业等。深圳海关对风险分析指向性较高、存在重大走私嫌疑的企业开展数据分析,重点锁定了14家企业。该行动查发走私违规案件3起,涉及进口禁止类废旧集成电路4.3万个、废旧笔记本电脑2875台,违规进境废铜132吨。
此外,深圳海关还从货物源头入手,注重“影子商品”风险防控和固废鉴定工作,前五月,该关风险防控部门新增固体废物“影子商品”税号42个,命中查验2613票;工业品检测技术中心共完成深圳关区固体废物属性鉴别业务90批次,其中47批属于固体废物。
专项行动实现精准打击
深圳海关积极参与海关总署的集中打击,联合相关部门深入开展“蓝天2019”专项行动。3月22日,开展“蓝天2019”专项行动第一轮集中打击暨“使命2019-4”专项行动,打掉走私团伙3个,抓获犯罪嫌疑人10名,现场查扣电子证据、纸质单证一批,初步查证涉案废塑料共154柜2400余吨,案值逾1200万元。
此外,深圳海关积极开展联动协同监管。加强多部门联合打击,推动社会多元共治,密切与深圳、惠州市政府、打私办、公安、市场监督等部门联系合作,对非设关地、市场流通领域走私活动进行监管防控,深化联打联治。加强国际执法合作,在海关总署和广东分署指导下,强化“洋垃圾”源头地情报的收集、研判及信息互换,加强跨境合作,携手打击“洋垃圾”走私。