从党的十八大以来，在国家的高度重视下，我国的新能源汽车产业得到了蓬勃发展。如图1所示，除2019年略有下降外，每年新能源汽车都保持了高速增长，特别是2014-2015年，达到了3倍以上的增长速度。2019年，受补贴退坡影响，我国新能源汽车产销量同比首次出现了下降。数据显示，2020年，我国新能源汽车产销分别完成136.6万辆和136.7万辆，同比分别增长7.5%和10.9%，增速较上年实现了由负转正。2021年年上半新能源汽车产量113.2万辆，同比上升222.4%，其中纯电动乘用车与插式混合力产量占比计93.7%，已成为市场绝对主体。
（数据来源：中国汽车工业协会数据）
图1 我国新能源汽车产销量（2011-2020）
借着新能源车产业的东风，作为新能源汽车心脏的动力蓄电池在我国也迅速兴起。图2为2014-2020年我国动力蓄电池年出货量（GWh）。在发展之初，动力蓄电池年增速甚至接近300%。之后几年，增长速率也基本保持在50%左右。
（数据来源：中国汽车动力电池产业创新联盟）
图2 我国动力蓄电池出货量（2014-2020）
类似地，我国动力蓄电池装机量从2008年的0.13 GWh开始，经过十几年的发展，增长至2020年的63.6 GWh，如图3所示。在2019年以前，我国动力蓄电池装机量几乎每年都保持了超过30%的增长率。特别是2014-2015年，动力蓄电池装机量出现了井喷式增长，增长速率超过300%。2019和2020年，分别受补贴退坡和疫情的影响，动力蓄电池装机量增长放缓，分别同比累计增长10%和2.0%。2021年上半年，得益于下游市场的良好发展，我国动力蓄电池装车量累计52.5 GWh，同比上升200.3%，已超过2020年11月装车总额。
（数据来源：中国汽车动力电池产业创新联盟）
图3 我国动力蓄电池装机量（2008-2020）
从2019年起，我国将会有大量的动力蓄电池进入退役期，退役动力蓄电池进入快速增长区。据预测，截止至今年底，动力蓄电池退役量超过10 GWh，而至2025年，动力蓄电池退役量将接近50 GWh，市场规模超过370亿元。
（数据来源：李震彪, 黎宇科. 我国新能源汽车动力蓄电池退役量预测. 资源再生. 2018; (09): 34-36.）
图4 我国新能源汽车动力蓄电池退役量预测
（数据来源：中国科学院过程工程研究所等. 中国退役动力蓄电池循环利用技术与产业发展报告. 北京: 科学技术文献出版社, 2019.）
图5 中国动力蓄电池回收市场规模预测
为适应行业发展新形势，推行生产者责任延伸制度，引导行业持续健康发展，2019年5月，北京资源强制回收环保产业技术创新战略联盟（以下简称“联盟”）受国家发改委委托，开展《动力电池生产者责任延伸制度配套政策研究》的课题研究。为探索企业自主履责的行业自律模式，联盟组织起草编制了《动力蓄电池生产者责任延伸履责绩效评价》、《铅蓄电池生产者责任延伸履责绩效评价》两项团体标准，依据《生产者责任延伸制度推行方案》（国办发〔2016〕99号），开展第三方评价，促进产业链各方主体将生产者资源环境责任贯穿动力蓄电池/铅蓄电池产品全生命周期。
2020年1月，联盟发布了关于申报首批动力蓄电池生产者责任延伸履责评价的通知，评价工作正式启动。经企业自愿申报，截止至2020年4月，联盟共收到申请34份，涉及新能源汽车、动力蓄电池、报废汽车回收拆解、梯次利用、专业回收、资源化利用等6类企业共计24家，其中有10家企业涉及多于一项产业业务，具体企业分布如表1所示。
表1 申请企业分类列表
企业类型 | 数量 |
新能源汽车企业 | 1 |
动力电池生产企业 | 3 |
报废汽车回收拆解企业 | 5 |
梯次利用企业 | 10 |
专业回收企业 | 6 |
资源化利用企业 | 9 |
总数 | 34 |
上述企业主要分布于我国中部和东南沿海，共15城市，如图6所示。
图6 申请企业分布图
经企业自愿申报、材料初审和专家评审等程序，动力蓄电池生产者责任延伸履责评价共评出5A级企业4家、4A级企业10家。具体评价结果已于2020年9月公布，并在2020年12月举办的“2020年动力电池铅蓄电池产品生产者责任延伸实施情况年度报告发布会”上举行了授牌仪式。
据不完全统计，申请企业自建或与其他企业联合共建的动力蓄电池回收网点超过3000个，分布在70余个城市、25个省或直辖市，全国覆盖率超过60%。图7标记了回收网点的城市分布。
图7 申请企业动力蓄电池回收网点分布图
2017-2019年，申请企业动力蓄电池总回收量、梯次利用量和处理量如表2所示。可以看出，随着动力蓄电池的退役，其回收量也逐年增加，且增长迅速。回收量从2017年的不足400吨，到2019年，已经超过12000吨，增长了30倍。梯次利用量也从2017年的不足69 MWh增长至2019年的715 MWh，增长了超过10倍。企业处理量也得到了极大提高，由300多吨提高到8000多吨，处理量增加了25倍。
根据图4预测的2017-2019年我国动力蓄电池退役量，并假设电池能量密度为120 Wh/kg，计算得到2017-2019申请企业总回收率、梯次利用率和处理率，如表2和图8所示。可以看出，动力蓄电池的回收率和梯次利用率也几乎保持了高增长。回收率从2017年的2.9%增长至2019年的17.2%，提高了近15个百分点。梯次利用率虽然在2018年略有下降，但是2019年较2017年增加了1倍多。企业处理率也逐年攀升，从2017年的2.5%增加至2019年的11.8%，翻了两番还多。
表2 申请企业动力蓄电池总回收量（率）、梯次利用量（率）和处理量（率）
回收量（t） | 梯次利用量（GWh） | 处理量（t） | |||||||
2017 | 2018 | 2019 | 2017 | 2018 | 2019 | 2017 | 2018 | 2019 | |
自建+联合共建 | 376 | 3879 | 12137 | 0.0577 | 0.2153 | 0.7158 | 317 | 2325 | 8277 |
回收率 | 2.9 | 7.8 | 17.2 | 5.4 | 5.2 | 12.2 | 2.5 | 4.7 | 11.8 |
图7 申请企业动力蓄电池回收网点分布图
图8 申请企业动力蓄电池总回收率、梯次利用率和处理率（2017-2019）